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t-186 Rinconada y Cerro Lunar: proceso de formalizacion

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Solicitantes / Beneficiarios Cooperativas mineras y Corp. Minera Ananea
Modalidad de ejecución Acción propia
Proveedor(es) de servicio Facilitador (Consultor Internacional)J
Periodo de ejecución Julio 2004 a Agosto 2007Cooperativas Min-DREM-Puno, D
Financiamiento COSUDE proyecto Gama
Otros Actores Drem-Puno. GRPuno, MEM, MINJUS
Localidad / Región La Rinconada,Cerro Lunar y Aledaños en la Región Puno


RESUMEN


Se trata de uno de los conflictos más antiguos y emblemáticos de la informalidad minera artesanal en el Perú se daba en los centros mineros de la “La Rinconada” “Cerro Lunar” y aledaños en la Región de Puno, situados a 5,200 msnm y a unos 218 Km al N. de Puno, y en donde además de conflictos de propiedad con los titulares mineros (Corporación Minera Ananea) existe una compleja problemática de connotaciones ambientales, sociales, económicas, laborales, de salud, saneamiento y seguridad ciudadana entre otros.

La iniciativa para afrontar la problemática existente surgió en la Fase 2 de GAMA como un requerimiento formulado por tres cooperativas mineras de la localidad de conflicto (La Rinconada y Cerro Lunar-Puno). Esta propuesta tuvo a su vez una inmediata y favorable acogida por parte de Corporación Minera Ananea lo que facilito la labor de intermediación del proyecto GAMA de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación-COSUDE.

Para facilitar el proceso se instalo, una Mesa de Dialogo y Negociación (MD y N.) que contó con la participación de la Gerencia de Recursos de Naturales y Medio Ambiente y la DREM de Puno, la Dirección de Conciliación extrajudicial y medios alternativos del Ministerio de Justicia y la presencia del MEM, en su condición de ente rector de la minería nacional.

El objetivo de la MDyN fue lograr consensos básicos que posibilitaran relaciones armoniosas, de respeto mutuo y de confianza entre las partes, arraigando la idea de un proceso nuevo para lograr la convivencia pacifica y sustentable entre todos los actores, generando un escenario que posibilite afrontar gradual y sostenidamente la compleja problemática que representa la actividad minera artesanal en La Rinconada y aledaños.

Durante el desarrollo de la MDyN que ha durado 3 años, se han realizado 12 sesiones, 8 de ellas han sido facilitadas por un consultor internacional y la 4 restantes por el Proyecto GAMA en su condición de Secretario técnico de la MDyN, realizándose además 3 reuniones ampliadas de delegados y 3 plenarias con participación de un universo mayor de mineros artesanales. En el transcurso de la MDyN las tres cooperativas solicitantes se fusionaron en una Central de Cooperativas (CECOMIRL- Ruc N° 20447645476) quien fue la que concluyo las negociaciones.
La expectativa inicial era suscribir un contrato o acuerdo de explotación que finalmente han devenido en contratos de transferencia de acciones y cesión de acreencias, pero que en definitiva apuntan de manera más sostenible al objetivo fundamental que es la formalización.

En las décimo primera y décimo segunda sesiones de la MDyN. se suscribió en Contrato de Intención y se fijaron los términos sustanciales para el acuerdo o acuerdos finales respectivamente y en la parte final de este proceso se ha contado con la intervención de abogados de las partes y consultores especializados, contratados por GAMA; para garantizar la forma y seguridad jurídica de los acuerdos adoptados.

Fue un proceso largo, difícil, con avances y retrocesos; en algunos casos cercanos al fracaso; pero al final primo la voluntad de entendimiento de las partes y se firmaron los respectivos contratos, en presencia del señor Vice Ministro de Minas; el 15 de agosto del 2007 con la satisfacción de encaminarnos responsablemente al logro del objetivo sustancial que es la formalización y con asidero para afrontar nuevos retos.

Posteriormente INDECOPI ha reconocido formalmente a los nuevos acreedores (Central de Cooperativas) y estos como acreedores y accionistas mayoritarios están asumiendo el control de la empresa y en tal condición, su presidente, ha dirigido la primera la junta de acreedores, en la nueva gestión de la empresa.

Complementariamente, CECOMIRL ha adquirido la acreencia de Multiexport SA, solicitando su reconocimiento dentro del procedimiento concursal y por lo tanto incrementando su participación en el porcentaje de acreedores.




DOCUMENTOS


Se referencian las dos ultimas actas y el Acuerdo de Intención, que son los documentos fundamentales donde se plasma los acuerdos logrados después de un largo proceso de Negociación y Diálogo para arribar a una solución que constituye uno de los hitos mas importantes en el proceso de formalización de la minería artesanal en el Perú.

http://www.gama-peru.org/gama/tiki-download_file.php?fileId=66 (external link)

http://www.gama-peru.org/gama/tiki-download_file.php?fileId=67 (external link)

http://www.gama-peru.org/gama/tiki-download_file.php?fileId=73 (external link)

Con ocasión de la suscripción de los contratos de compra venta de acciones y acrencias (15-08-2007) además del informe resumen del jefe del Proyecto GAMA, Guillermo Medina, se dio lectura a dos importantes mensajes uno de Felix Hruschka, ex-jefe internacional de GAMA y gran impulsor de la Mesa de dialogo y el otro de Edgardo Garcia el experto internacional ,facilitador de gran parte del proceso de negociación. Dichos documentos se transcriben a continuación:

Felix Hruschka
Conocí La Rinconada y Cerro Lunar por primera vez en el año 1998, en un viaje junto con una funcionaria de la Cooperación Suiza. Quedabamos impresionados por la multitud de problemas evidentes y asi nació la idea de empezar en 1999, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, la planificación del proyecto GAMA, para la Región de Puno y el Sur Medio. Cuando el proyecto había iniciado, un día me visito un amigo minero de la Rinconada, y en el pizarrín de nuestra oficina comenzó a explicarme en detalle todos los problemas de esta zona. Después de varias horas me quedé más confundido que nunca y el pizarrín tan lleno de líneas, símbolos y dibujos, que parecía un cuadro de arte moderna, abstracta y caótica.

Hace casi tres años, de una solicitud al proyecto GAMA, nació la Mesa de Diálogo y Negociación para La Rinconada y Cerro Lunar. Se convirtió en algo que nunca antes he visto en forma similar: como los diferentes actores que antes se consideraron enemigos, más y más se esforzaron para entenderse, y como cada vez más instituciones se unieron a un dialogo constructivo; con todos dispuestos a contribuir lo mejor, para dar una solución a una situación que inicialmente pareció insolucionable; para dibujar conjuntamente un nuevo cuadro, ya no abstracto, y sobre todo en formas amónicas.

El hecho que hoy, con la firma del contrato entre la CMA y la Central de Cooperativas Mineras de Rinconada y Cerro Lunar, se culmina el proceso, es un momento histórico. Lamento no poder estar presente para felicitar personalmente a todos, por haber logrado este entendimiento que permite por primera vez un futuro ordenado de la minería artesanal en estas importantes comunidades mineras.

Quisiera acompañar mis felicitaciones con un deseo. La cultura del diálogo que progresivamente se desarrolló en todos los actores durante estos años, ha permitido este gran logro. Existe un dicho en en Suiza que dice: "Quien sobre sus laureles descansa, los lleva puesto en el lugar equivocado". En este sentido, la presente firma del contrato no debe ser entendido como el producto final y feliz del Dialogo, sino como un primer hito (y muy significativo) dentro de un proceso permanente de Dialogo y Negociación. ¡Queda mucho por solucionar todavía, y hay que continuar dialogando!
Nuevamente quiero expresar mis mas sinceras felicitaciones por haber logrado el entendimiento que permite el día de hoy la firma del presente contrato. Y desde Europa les mando un cordial saludo, y mis mejores deseos de éxito en sus futuras gestiones. Siempre tendré La Rinconada y Cerro Lunar en mi corazón.


Edgardo Garcia
En momentos en que firman los acuerdos finales que expresan la culminación exitosa de un
complejo proceso de diálogo y negociación, deseo compartir con ustedes mis sentimientos de alegría, satisfacción y optimismo por los logros alcanzados, y desearles éxitos en las nuevas tareas asumidas. Ustedes, mineros artesanales, empresarios, autoridades públicas y dirigentes
comunitarios han caminado juntos un sendero tortuoso, difícil, empinado, que siempre bordeó el precipicio del fracaso. Aprendieron, en ese caminar, a escucharse unos a otros, a reconocer la legitimidad de intereses y posiciones distintas a las propias, a respetarse recíprocamente, a dialogar sin insultos, a encontrar espacios de encuentro, y a construir consensos. La emoción que hoy me embarga se deriva, en buena medida, del hecho de haber sido testigo privilegiado y cómplice de esos aprendizajes.

Mañana seguirán enfrentando muchos de los mismos problemas y desafíos que hoy superan, y surgirán otros, nuevos y viejos. Mi optimismo por lo que ustedes han logrado alimenta la esperanza de que los aprendizajes adquiridos sigan siendo faro, en el camino por andar. En comunidades como las nuestras, fragmentadas por dolorosas historias de incomunicación, discriminación, injusticia y exclusión, esa nueva manera de abordar diferencias y conflictos aportaría luces y lecciones que trascenderían los confines de La Rinconada, Cerro Lunar y Puno y que tendrían resonancia incluso más allá de las fronteras de ese bello país que es el Perú.

Me hubiera encantado estar hoy con ustedes. Me complace haber sido útil en el camino que ustedes han recorrido. Les doy gracias a todos por haberme permitido acompañarles, por haberme aceptado como compañero y guía de ruta, por haberme dado la oportunidad de aprender muchas cosas de ustedes. Al equipo humano de Proyecto GAMA Perú deseo expresar mi reconocimiento sincero, humilde, por el excelente trabajo que, a través de los años, han realizado en el Perú. Su dedicación a nobles propósitos sociales y ambientales, unida su enfoque altamente profesional y práctico, han contribuido decisivamente a los logros alcanzados en éste y en muchos otros proyectos. Le agradezco a ese equipo, también, la confianza que depositaron en mi.

Felicitaciones por un triunfo que es de todos. Espero volver a verlos en un futuro no lejano, para conocer y compartir nuevos andares y nuevos logros.


GAMA: Monitor de Subproyectos: http://www.gama-peru.org/monitor/viewtopic.php?t=068 (external link)
GAMA: Monitor de Subproyectos: http://www.gama-peru.org/monitor/viewtopic.php?t=186 (external link)






Contribuyentes a esta página: nunez , f.hruschka , dianayasta y medina .
Página última modificacion en 02-Dic-2009 18:17 por nunez.



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